完善党的自我革命制度规范体系必须统筹抓好六个方面重点工作******
作者 ：徐颖（华北电力大学副教授，硕士研究生导师）
党的二十大报告提出 ，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程。这为新时代党 的建设制定了目标 、指明了方向 。报告还要求“全党必须牢记 ，全面从严治党永远在路上 ，党 的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚 、疲劳厌战的情绪 ，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程，以党 的自我革命引领社会革命 。”自我革命是革命者的初衷， 是中国共产党优秀 的品格 。党 的自我革命制度规范体系不断改革、发展、完善。推进新时代党 的建设新的伟大工程是一个系统工程 ，包括坚持和加强党中央集中统一领导、用党的创新理论武装全党、建设高素质干部队伍等多个方面 ，完善党的自我革命制度规范体系 是其中一个重要方面，为了坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程迈上新 的台阶 ，我们必须统筹抓好如下六个方面的重点工作 ：
坚持和加强党中央集中统一领导
党 的二十大报告强调 ：“党 的领导 是全面 的 、系统 的、整体 的，必须全面 、系统 、整体加以落实。”完善党的自我革命制度规范体系与全面加强党的领导两者是紧密联系 、相互促进 的 ，两者有着共同 的目标和使命，都是推进党的建设新 的伟大工程的必然要求， 是全面、系统、整体落实党 的领导 的具体表现。坚持和加强党中央对完善党 的自我革命制度规范体系建设的集中统一领导 ，是完善党 的自我革命制度规范体系的前提条件， 是办好中国一切事情 的根本要求。从具体方面来讲 ，有以下几方面 ：
第一 ，必须健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，进一步加强相关体制机制建设，加快推进党中央重大决策部署落实落地，确保党 的领导的全面性 、系统性、整体性，确保党 的自我革命政治立场坚定 ，政治方向不偏 ，政治原则不改 ，政治道路不变 ，始终同党中央保持高度一致 ，以进一步增进党的团结统一为目标。
第二，要进一步完善党中央决策议事协调机构 ，充分发挥党 的决策协调作用 ，突出党中央集中统一领导的重要性，确保党对重大工作的集中统一领导 ，加强党对自我革命制度规范体系建设的指导和监督。
第三，要加强党 的政治建设 。首要任务就是坚持和加强党中央权威和集中统一领导 ，落实好各级党委（党组） 、党员干部主体责任 ，保证全党服从中央 ，关键在严明政治纪律和政治规矩 ，不断提高自我革命 的政治判断力 、政治领悟力、政治执行力。
第四，落实好民主集中制。要按照民主集中制的要求坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的综合执政能力 ；要创新和改进领导方式，调动各方面的积极性 、主动性，不断提高党自我革命的创造性 ；要用好批评和自我批评武器，不断提升党内政治生活 的质量 ，确保党内政治生态得到可持续净化 。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
习近平新时代中国特色社会主义思想 是中华民族精神 、文化的精华， 是当代中国马克思主义 ， 是马克思主义中国化时代化的新飞跃，成为全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴 的行动指南。我们党一向十分重视理论建设 ，不断推进理论创新 ，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务 ，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 是加强党 的思想建设 的必然要求 ，是推进新时代党的建设新的伟大工程的长久之策 ，是完善党的自我革命制度规范体系建设的迫切需要 。
一 是完善党的自我革命制度规范体系 是一个坚持真理、修正错误的过程，在这一过程中，面临 的环境之复杂、任务之繁重、挑战之激烈、矛盾之突出前所未有，我党必须进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争。首先要统一思想，提高政治站位，明确加强党 的思想建设 的重要性，在完善党 的自我革命制度规范体系建设的过程中坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动 ，将我党建设成为马克思主义学习型政党 。
二是加强理想信念教育 。明确完善党的自我革命制度规范体系的现实、重要性 、紧迫性，引导全党牢记党的宗旨 ，牢记自己 的使命，解决好“三观”这个总开关问题，努力使自己成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者 、忠实实践者 。
三是坚持学思用贯通、知信行统一。完善党的自我革命制度规范体系必须坚持学思用贯通，就 是要学习党的理论路线方针政策 ，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求来思考问题，用先进 的思想和理念来指导实践 。坚持知信行统一，首先必须知，知就 是学习、了解党的理论路线方针政策 ，只有知才能信 ；通过了解党的理论路线方针政策 ，不断增强对党的理论路线方针政策建的信任感，并用以指导实践，这就是行 。主要目标就是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定而崇高的信仰 ，锤炼党性 的摇篮 ，指导实践的总方针，推动各项工作的力量源泉 。
四 是强化理论武装 ，全面开展党史学习教育，要不断促进两者相结合 ，推进党史学习教育常态化长效化，让党员干部必须懂得党的自我革命在党的历史中的重要性，同时以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育 。
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍
我们党一向重视从优秀的传统文化中吸收精华，不断加强干部队伍建设 ，培育高素质的干部队伍 。党 的干部 是党的火车头 ，是党和国家事业 的中坚力量 ，是国家发展和民族进步的关键因素 。党的二十大报告提出 ，全面建设社会主义现代化国家 ，必须有一支政治过硬 、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力 的干部队伍。这为新时代党的干部队伍建设指明了方向 、明确了要求、制定了标准。完善党 的自我革命制度规范体系是深入推进新时代党 的建设新的伟大工程的重任之一 ，需要我们党走泥泞、涉险滩，应对各种风险和挑战 ，正视自身存在的各种问题，要以壮士断腕的勇气向自我开刀 ，不断推进党的自我净化、自我完善 、自我革新 、自我提高 ，所有这些，需要有一支强有力的堪当民族复兴重任 的高素质干部队伍作为支撑和担当 ，否则 ，中华民族伟大复兴 的重任就难以实现。
加强干部队伍建设 ，首先要突出政治标准。这是我们党选拔干部 的首要标准 。首先要看政治上是否合格 ，主要看政治上 是否清醒，政治立场是否坚定等 ，这也是选拔干部的前提条件 。突出政治标准必须坚持党管干部 的原则 ，就 是要按照“德才兼备 、以德为先 、五湖四海、任人唯贤”的原则来选拔任用人才，将好干部 的标准用在实处落在实处 。
其次，坚持选人用人 的导向标准。首先必须要有正确 的用人导向 ，要按照事业为上的标准选贤任能 ，要按照忠诚干净担当 的标准任用干部，要按照高素质专业化 的标准来要求干部，在把好政治关 的前提下，把好廉洁关，业务关等。
再次 ，综合施策关心培养锻炼干部。既要加强对干部 的严管，坚持全面管理常态化，全面监督常态化，又要增进对干部的厚爱，要关心关爱基层干部 ，特别要关心工作在条件艰苦地区的干部 ，激励广大干部积极担当作为 ；要做好离退休干部工作，要重视女干部和少数民族干部的选拔和培养，要加强和改进公务员工作等；干部要注重实践锻炼，要在实践中磨炼意志，要在实践中提高专业素养，培养斗争精神和斗争本领 ，不断提高防范化解风险的能力 ，增长综合本事和才干，提高服务群众的本领和能力 。
最后 ，完善干部考核评价标准体系。要树立正确的政绩观 ，干部要正确对待政绩，组织要客观评价政绩；要完善干部能上能下 的制度 ；要确保党的事业后继有人，我们要从根本上认识“后继有人”这个“根本大计”的重要性，确保党和国家事业永续发展，将培养选拔优秀年轻干部作为常态化的工作机制 。
增强党组织政治功能和组织功能
党 的二十大报告指出 ，严密的组织体系 是党的优势所在 、力量所在 。党的组织体系 是根据党章的规定，按照民主集中制的要求建立起来 的党的各级组织机构，它是一个有机的统一的整体，包括党 的中央组织 、地方组织 、基层组织 ，是一个严密的体系，具有世界上任何其他政党和组织无法比拟的独特优势， 是坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 的根本保证。我党严密 的组织体系为完善党的自我革命制度规范体系提供了政治保障和组织保障 ，为了进一步推进我党自我革命制度规范体系建设，必须进一步增强党组织的政治功能和组织功能 。
第一，各级党组织要履行党章赋予 的各项职责使命。党章赋予各级党组织 的职责使命具有法定 的效力 ，各级党组织要将各领域群众组织好，要齐心协力 、上下贯通 、通力合作 ，不折不扣完成任务 ，确保党的路线方针政策和党中央的决策部署得到贯彻落实 。
第二 ，不断加强基层党组织建设 。党的基层是党 的执政之基 ，是贯彻落实党 的路线 、方针、政策的“最后一公里” ，又 是党组织直接联系群众 的“最后一公里”，党中央的一切决策部署都必须通过基层来推进实现 ，所以要坚持大抓基层的鲜明导向 ，要不断提升基层党组织的组织力、行动力 、战斗力，将党建工作贯穿于基层治理全过程 ，将党建活动建立在乡村振兴 的各个环节 ，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导 的坚强战斗堡垒”。
第三，不断加强完善党建工作。要全面加强机关党建工作，机关党建重在质量提升，事业单位重在整体推进；国有企业、金融机构要加强公司治理与党建工作的结合 ，在公司治理的过程中加强党 的领导 ；混合所有制、非公有制企业等要加强党建工作 ，各种协会、学会 、商会党建工作也不能放松；“注重从青年和产业工人、农民 、知识分子中发展党员” ；要注重党员干部学习教育工作 ，要加强和改进对党员教育管理 。
第四，进一步落实党内民主制度 。既要保障党员干部充分行使党内 的民主权利 ，充分发挥党员干部模范作用 ，又要严肃稳妥处置不合格党员，做到惩前毖后 、治病救人，保持党员队伍的先进性和纯洁性 。
坚持以严的基调强化正风肃纪
党风就是指党的作风，指党的各级组织和全体党员在政治 、思想 、工作、生活等方面体现党性原则一贯表现 。完善党的自我革命制度规范体系 ，必须强调理论联系实际的作风；必须强调密切联系群众的作风，党 的自我革命的行为必须得到群众的支持，党 的自我革命的成果必须得到群众广泛的赞同；必须坚持批评与自我批评的作风 ，自我革命就 是一个批评与自我批评的过程 ，是一个否定与自我否定的过程 ；必须有谦虚谨慎艰苦奋斗 的作风 ，自我革命要有谦虚谨慎 的胸怀，要有艰苦奋斗的品格 ；必须有民主集中制 的作风 ，民主集中制 是党内政治生活 的基本准则，完善党的自我革命制度规范体系建设，必须按照民主集中制的要求，在民主集中制的指导下进行 。坚持以严的基调强化正风肃纪 是完善党 的自我革命的规范体系的必然要求 。
要大力弘扬党的光荣传统和优良作风 。党的光荣传统和优良作风是党在长期 的革命和建设过程中形成的崇高品质 、道德情操 、精神风貌，是历史经验 的总结，是我们党建党 、管党、治党重要法宝，必须大力弘扬。
要锲而不舍落实党中央“八项规定”精神。八项规定 是我党转变作风 的总动员令 ，既抓思想引领又抓行为规范，既明确纪律规矩又严格执纪问责 ，既立足当前又着眼长远 ，由于作风问题具有顽固性和反复性，必须锲而不舍落实中央八项规定精神 ，以严 的基调强化正风肃纪 。重点在抓住“关键少数”以上率下，纠治形式主义、官僚主义，关键在持续纠治“四风”，坚决破除各种特权。
要推进作风建设常态化长效化。作风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，作风建设永远在路上，“要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点 ，抓住普遍发生、反复出现 的问题深化整治” ，要重点研究作风建设 的特点和规律 ，通过深化整治推进作风建设常态化长效化 。
要全面加强党 的纪律建设 。重点“督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题 ，发现一起查处一起”坚持党性党风党纪一起抓 ，始终将纪律挺在前面，对违反党纪党规 的问题绝不姑息，一查到底 ，要从思想上固本培元，从品行上涵养浩然正气 ，不断增强拒腐防变能力 。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
党 的二十大报告指出 ：“腐败 是危害党的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败是最彻底的自我革命 。”以习近平同志为核心的党中央 ，一向重视从严管党治党，以刀刃向内 的政治勇气向腐败行为开刀，从实施八项规定到扎紧制度的笼子，促进了党的建设从转变作风到党内监督的完善，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区到查处各种大案要案，使中国共产党在刮骨疗毒中解决了一系列腐败问题，充分体现了新一届党中央坚定不移反对腐败的坚强意志和持续推进自我革命 的坚定决心。
完善党 的自我革命制度规范体系必须勇于攻坚克难，驰而不息反对腐败，要坚决打赢反腐败斗争 的攻坚战持久战 。
一是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 。腐败是一种普遍 的社会现象 ，根源于人类社会腐朽没落 的意识形态 ，只要存在腐败问题产生的土壤和条件 ，腐败就会生根开花结果 ，腐败就会无时不在无处不在 ，反腐败斗争不会有一刻 的停息，必须“坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，同时发力 、同向发力、综合发力”。
二 是要以零容忍态度反腐惩恶 。腐败与我党 的性质宗旨从根本上是严重对立 的 ，对党的生命力具有严重 的侵蚀性 ，对党的战斗力具有严重 的腐蚀性 ，对党 的事业具有严重 的破坏性 ，我们必须以零容忍的态度反腐惩恶。一方面必须有力遏制增量，保持永远吹着冲锋号 的态势 ，确保腐败行为只减不增；另一方面要有效清除存量，要充分发挥法治的作用，加大反腐力度 ，确保彻查存量腐败只增不减。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，领导干部作为代言人、代理人的腐败，各种政商勾结的腐败 。
三是加强重要领域和重点对象反腐 。腐败与权力关系密切，权力超过一定的范围就是腐败，权力缺乏监督就会导致腐败，现实生活中有些重要领域集中了大量 的人力、物力、财力，是权力高度集中 的地方，也是最容易导致腐败的地方，所以我们要“深化整治权力集 、资金密集、资源富集领域的腐败 ，坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”坚决查处各种利用影响力进行谋私贪腐 的行为，行贿与受贿具有同样的危害性 ，必须一同查处，各种新型腐败和隐性腐败危害大 、隐蔽性强，要重点惩治。
四 是深化反腐败国际合作。腐败是国际社会面临 的共同难题，反对腐败也 是国际社会的共识，深化反腐败国际合作 的当务之急重在一体构建追逃防逃追赃机制 ，目标 是绝不让一个腐败分子逍遥法外 。党 的二十大提倡加强反腐败国际合作 ，有利于为国际反腐败事业贡献更多的中国智慧、中国力量 。
我们要深刻理解完善党的自我革命制度规范体系与其他几个方面重点工作之间的逻辑关系：坚持和加强党中央集中统一领导 是完善党 的自我革命制度规范体系 的前提条件 ；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂能确保自我革命的正确方向；建设高素质 的干部队伍为自我革命提供人才支撑；党组织为自我革命提供政治和组织保障；以严的基调强调正风肃纪是自我革命 的必然要求；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 是必然追求，这七个方面紧密联系相互支持 ，一体推进新时代党 的建设新的伟大工程不断迈上新台阶 。
【中国这十年·焦点面对面】枝叶总关情，中国十年书写民生保障新篇章******
中新社北京10月12日电 题 ：枝叶总关情 ，中国十年书写民生保障新篇章
——专访中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理
中新社记者 王恩博
药费清单上 的报销比例更高了 、高质量养老托育服务选择更多了、街头巷尾 的公共健身设施更丰富了……
民生无小事 ，枝叶总关情 。中国民众生活水平的提升 ，正被诸多日常生活细节所记录 。也正 是这些细微处 的变化，在过去十年间一笔一画 ，写成了一篇保障和改善民生 的“大文章” 。
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示，中共十八大以来，中国夯实民生基础 ，筑牢民生底线，不断满足人民对美好生活 的向往，推动发展改革成果更多 、更公平惠及全体人民 ，让人民群众 的获得感 、幸福感 、安全感更加充实、更有保障 、更可持续 。
这一时期，也是中国社会主要矛盾发生转化 的时期 。随着中国人对美好生活 的需求更加丰富、全面，“民生”二字已不再是单一领域 的概念 ，更演变成综合性、多向度的载体 。
十年来 ，健康中国建设加快推进，人均预期寿命提高到78.2岁 ；养老托育服务体系加快建立健全 ，养老床位近十年增加近一倍 ，规模超过800万张，普惠托育服务实现“从无到有”，更好帮助亿万家庭扶老携幼；建成世界上最大 的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10.4亿人……数字跃动间 ， 是中国人生活 的全方位改善 。
资料图 ：2021年12月28日 ，甘肃省妇联保育院 的孩子们观看兰州市野生动物优秀摄影作品科普巡展 。徐雪 摄当然 ，民生事项千头万绪，从来都不乏新挑战 。突如其来 的新冠肺炎疫情给保障和改善民生带来“加试题” ，中国坚持人民至上、生命至上，上至百岁老人下至新生婴儿，都得到全力救治，统筹经济发展和疫情防控取得举世瞩目的成果。
中国人口老龄化进程正在加快，积极应对这一进程事关国家发展和民生福祉 。今后一段时期 ，中国60岁及以上老年人将年均增加逾1000万人 。欧晓理提到 ，政府要强化保基本兜底线职能 。着力满足所有老年人的基本养老需求 ，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网。
保障和改善民生没有终点 ，只有连续不断的新起点。眼下，中国仍有一些民生问题交叉体现在各个领域 ，有待进一步解决 。民众对相关公共服务的需求也从“要有”向“要好”转变 ，呈现多样化、多层次 、多方面 的特点 。
今年1月，经国务院批复同意 ，国家发展和改革委员会会同中共中央宣传部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排。紧扣幼有所育 、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养 、住有所居 、弱有所扶 、优军服务和文体服务等需求，改善民生这篇“大文章”里 的更多细微之处，料将得到细致关照 。
欧晓理表示，这项工作将坚持一个原则，即“尽力而为、量力而行”。公共服务体系建设既要关注回应民众的“急难愁盼”，努力满足民众美好生活需要 ，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，合理引导社会预期 ，不吊高胃口 、不过度承诺，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振” 。(完)
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理(右)日前接受中新社“中国焦点面对面”专访。 中新社记者 蒋启明 摄访谈实录摘编如下：
中新社记者：过去十年中国民生领域取得历史性、全方位成就 。具体到社会领域，哪些进步最值得关注？
欧晓理 ：人民幸福 是“国之大者”。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心 的发展思想 ，夯实民生基础 ，筑牢民生底线，不断满足人民对美好生活的向往 ，推动发展改革成果更多、更公平惠及全体人民 ，让人民群众的获得感 、幸福感、安全感更加充实 、更有保障、更可持续。
这十年 ，中国人民实现全方位生活改善。面对突如其来的新冠肺炎疫情 ，坚持人民至上 、生命至上，上至百岁老人下至新生儿 ，都得到全力救治 ，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好 的成果 。教育事业蓬勃发展 ，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年。健康中国建设加快推进 ，人均预期寿命提高到78.2岁 。文化旅游繁荣发展，文旅产品供给更加丰富多元。全民健身公共服务体系基本建立 ，经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%，人民群众生活方式更加文明健康。养老托育服务体系加快建立健全 ，养老床位近十年增加近一倍，规模超过800万张，普惠托育服务实现“从无到有”，更好帮助亿万家庭扶老携幼。建成世界上最大 的社会保障体系 ，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人 ，基本养老保险覆盖超过10.4亿人 。全面建成小康社会目标实现后 ，我们不失时机推动生活性服务业补短板上水平 ，大力发展普惠生活服务 ，不断满足人民群众品质化 、多样化的美好生活需求 。
中新社记者：十年来 ，中国老百姓生活的变化体现在方方面面的诸多细节上 。能否举个与大众生活密切相关的例子？
欧晓理 ：十年来，一项项真真切切的实惠 ，一件件实实在在的好事，不断提升着人民群众的幸福指数。这里，我举一个例子 。国家区域医疗中心建设 是党中央 、国务院作出的重大决策部署 ，是减少患者跨省就医 、解决“看病难”问题 的重要举措。2019年以来，国家发展改革委会同有关部门扎实推进国家区域医疗中心建设试点和有序扩围 。截至目前 ，已有20个省份以及新疆生产建设兵团加入国家区域医疗中心建设，实现三批共50个项目落地实施，规划设置床位超过6万张 ，派驻专家超过3000人，实现先进医疗技术快速平移 ，跨省就医流向得到初步改善。按照工作部署，接下来将把其余省份全部纳入建设范围 ，实现全国全覆盖。目前正在抓紧推动第四批国家区域医疗中心项目落地，努力向“大病不出省” 的目标再迈进一步 。
资料图：北京市普仁医院内 的自助服务终端 。徐婧 摄中新社记者：公共服务关乎民生，连接民心 。国家发展改革委对中国公共服务体系建设有哪些整体考量？未来将如何进行系统谋划 ？
欧晓理 ：健全完善公共服务体系建设 是落实以人民为中心的发展思想 、改善人民生活品质的重大举措 ，有利于促进社会公平正义 、扎实推动共同富裕，有利于促进形成全国统一大市场 、构建新发展格局 ，对于在发展中保障和改善民生 、不断增强人民群众获得感 、幸福感 、安全感具有十分重要 的意义。
今年1月 ，经国务院批复同意 ，我委会同中宣部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排。简要来讲 ，就是要坚持一个原则 ，发挥两方力量，抓好三项工作。
坚持一个原则 ，就是尽力而为、量力而行。公共服务体系建设既要关注回应人民群众的“急难愁盼” ，努力满足人民群众 的美好生活需要 ，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，合理引导社会预期 ，不吊高胃口、不过度承诺 ，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振” 。
发挥两方力量 ，就 是要充分发挥有为政府和有效市场的作用，区分基本公共服务与非基本公共服务 ，政府保基本 ，多元促普惠 ，统筹各种资源 ，引导各方参与，形成政府 、社会、个人协同发力、共建共享的公共服务发展格局。
抓好三项工作：一是持续推进基本公共服务均等化，要推进基本公共服务标准体系建设，着力补齐短板弱项，全面落实国家基本公共服务标准 ，推动基本公共服务实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小 。
二是多元扩大普惠性非基本公共服务供给，要积极推动政府、社会、市场多元参与 ，围绕托育、学前教育、县域普通高中、养老、医疗、住房等6大领域 ，快速增加人民群众负担得起的普惠性服务供给 ，推动供需矛盾明显缓解。
三 是推动生活服务与公共服务有效衔接，要充分发挥市场作用 ，引导品牌化标准化建设 ，不断丰富高品质多样化的生活服务供给，既促进消费 、满足群众需求，又为今后公共服务提档升级蓄势储能 。
下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门抓好《规划》各项任务举措贯彻落实工作，做到任务有实招、工作有实效、群众有实感。
中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 蒋启明 摄中新社记者：随着中国进入老龄化社会 ，如何满足民众日益增长的养老服务需求？中国养老体系建设整体部署和发展思路 是怎样的？
欧晓理：今后一段时期，中国人口老龄化进入快速发展阶段 ，60岁及以上老年人年均增加超过1000万人。在这个过程中 ，有两个特征值得关注：一是独生子女家庭陆续进入老龄阶段，这个特殊国情意味着注重家庭养老的同时 ，要加快发展社会化养老；二 是新进入 的老年群体消费意愿和能力更强 ，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。为此，我们将重点围绕以下三方面推进养老体系建设 ：
一是多种路径协同发展 。首先 ，政府要强化保基本兜底线职能。着力满足所有老年人的基本养老需求 ，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网 。其次 ，扩大面向普通老年人 的服务供给 。通过完善规划、土地 、住房 、财政 、投融资、人才等方面支持政策 ，实施普惠养老专项行动，增加普惠性养老服务资源，精准对接广大中低收入老年人群体的养老需求。此外，充分发挥市场力量满足个性化需要。做好银发经济这篇大文章，发展老年人实物消费、服务消费 、新型消费等养老产业 ，有效满足多层次多样化需求。
二是实施整体解决方案。“十四五”期间，我们创新采取整体解决的方式推进落实 ，组织全国各地编制“一老一小”整体解决方案 ，请各个城市细化发展目标和任务 ，拿出一揽子支持性“政策包”，建立工作推进机制，加强养老体系建设。目前，有329个城市报送了整体解决方案 ，我们专门组织力量研究 ，逐个反馈了意见建议，指导这些城市打造量身定制 的养老托育服务体系 。2022年底前，将进一步加大工作力度 ，推动全国所有地市印发实施。
三 是调动各方力量参与。我们将通过中央投资 的支持和引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度 。同时，积极会同有关部门深化“放管服”改革 ，打造包容开放的发展环境 ，完善便利高效的监管服务 ，让市场主体蓬勃发展，打造一批创新力强 、品质优良、标准规范 的具有全国影响力 的“为老服务优质品牌” ，引导老龄产业集群发展。
资料图：河北沧州“医院进社区”活动，服务老年人。中新社记者：今年政府工作报告继续提出政府投资更多向民生倾斜 ，人们明显感觉到国家在这方面更舍得投入 。近年来中国社会民生领域投资情况如何？未来还有哪些安排 ？
欧晓理：党中央 、国务院高度重视民生保障和社会事业建设 。历年中央经济工作会议和政府工作报告始终将“保民生”作为工作重点 ，强调要加大对民生领域 的投资支持力度。国家发展改革委认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署，发挥中央预算内投资“四两拨千斤”作用，统筹利用多种资金渠道 ，不断加大对社会民生领域的支持力度。
社会领域中央预算内投资持续增长，重点民生保障能力不断增强 。十九大以来，社会领域中央预算内投资合计超3400亿元(人民币 ，下同)，2022年相比5年前增长了31.8%，积极支持教育、医疗卫生、文化旅游 、社会福利 、体育 、养老托育等领域公共服务设施建设项目 。地方政府专项债券为提升地方公共服务设施水平提供坚实支撑 。近3年，社会领域实际已发行的地方政府专项债券近1.7万亿元 ，有力改善了公共服务基础设施条件 ，有效促进了各地公共服务供给量质齐升。政策性开发性金融工具等新融资渠道也不断为社会事业建设注入新活力 ，补充优质公共服务供给资源 。
未来 ，国家发展改革委将进一步坚持“三聚焦” ，聚焦党中央、国务院重大决策部署，聚焦人民群众急难愁盼 ，聚焦“十四五”规划102项重大工程，多措并举保障民生投入 。持续发挥中央预算内投资“压舱石”作用，组织实施好社会领域中央预算内投资6大工程专项 ；用好地方政府专项债券和政策性开发性金融工具等多种资金渠道 ，完善要素跟着项目走的保障机制 ，加快项目实施；激发社会力量积极性，引导带动社会资金共同参与民生领域事业产业发展。通过充分发挥有为政府和有效市场“两种作用”，促进形成多方合力 ，保障好基本公共服务等民生底线，切实提升公共服务供给能力和服务水平，促进形成多样化、个性化、高品质 的生活服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
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